Comisión Internacional de Reclamaciones para Ucrania: qué pueden reclamar empresas y particulares

Datos clave

Si tu empresa tiene activos, inversiones o contratos afectados por el conflicto en Ucrania, a partir de ahora existe un organismo internacional formalmente constituido al que dirigir tus reclamaciones de daños. La Decisión (UE) 2026/1328 del Consejo, de 11 de mayo de 2026, formaliza la adhesión de la Unión Europea al Convenio por el que se establece la Comisión Internacional de Reclamaciones para Ucrania.

Esta decisión no es un trámite menor: supone un compromiso institucional y financiero de la UE en el marco del derecho internacional, y convierte a este organismo multilateral en el canal oficial para canalizar reclamaciones de indemnización derivadas de daños ocasionados en el contexto del conflicto.

¿Qué establece esta normativa?

La Decisión del Consejo formaliza la adhesión de la UE al Convenio que crea la Comisión Internacional de Reclamaciones para Ucrania. Este organismo multilateral tendrá las siguientes competencias:

• Recibir reclamaciones de indemnización por daños derivados del conflicto en Ucrania.
• Evaluar la naturaleza, el alcance y la cuantía de los daños reclamados.
• Resolver las reclamaciones conforme a los procedimientos que establezca su propio reglamento interno.

La medida implica un doble compromiso de la UE: institucional, al reconocer la autoridad de este organismo internacional, y financiero, al participar en los mecanismos de financiación que se acuerden entre los Estados participantes en el Convenio.

Es importante subrayar que la aplicación práctica de esta Comisión dependerá de dos factores que aún están en desarrollo:

• El desarrollo reglamentario de la propia Comisión Internacional (procedimientos, plazos, criterios de admisibilidad).
• Los mecanismos de financiación acordados entre los Estados participantes para hacer frente a las indemnizaciones reconocidas.

Impacto económico y operativo

Para empresas y particulares con intereses en Ucrania, esta normativa representa una oportunidad de recuperación económica que hasta ahora no existía de forma estructurada a nivel multilateral. Los principales efectos son:

• Nueva vía formal de reclamación: Antes de este Convenio, las opciones para reclamar daños derivados del conflicto eran limitadas y dispersas. Ahora existe un organismo específico con mandato internacional.
• Respaldo institucional de la UE: La adhesión formal de la UE refuerza la legitimidad del proceso y la probabilidad de que las resoluciones sean ejecutables.
• Incertidumbre sobre plazos y cuantías: El desarrollo reglamentario pendiente implica que aún no se conocen los criterios exactos de valoración de daños ni los plazos de resolución. Las empresas deben prepararse, pero sin expectativas de cobro inmediato.
• Compromiso financiero de la UE: La participación de la UE en los mecanismos de financiación puede ser relevante para la solvencia del fondo de indemnizaciones, aunque los importes concretos no están determinados en esta Decisión.

¿A quién afecta?

• Empresas españolas y europeas con instalaciones, filiales, almacenes o activos físicos en Ucrania dañados o destruidos por el conflicto.
• Exportadores e importadores con contratos interrumpidos o mercancías perdidas en territorio ucraniano.
• Inversores con participaciones en empresas ucranianas o proyectos de inversión directa afectados.
• Particulares (ciudadanos de la UE) con bienes inmuebles u otros activos en Ucrania.
• Estados miembros de la UE, que asumen compromisos institucionales y financieros derivados de la adhesión al Convenio.
• Asesores jurídicos y consultores que gestionen reclamaciones internacionales en nombre de sus clientes.

Ejemplo práctico

Una empresa española del sector agroalimentario tenía un almacén logístico en el este de Ucrania con maquinaria e inventario valorados en varios millones de euros. Desde el inicio del conflicto, esas instalaciones quedaron inutilizables y la empresa no ha podido recuperar ni los activos ni los contratos vinculados.

Con la entrada en vigor de la Decisión (UE) 2026/1328, esta empresa podrá presentar una reclamación formal ante la Comisión Internacional de Reclamaciones para Ucrania, acreditando la titularidad de los activos, el daño sufrido y su vinculación con el conflicto. La Comisión evaluará y resolverá la reclamación conforme a su reglamento interno, una vez este esté desarrollado.

El paso inmediato para esta empresa es documentar y preservar todas las pruebas de titularidad y daño (escrituras, seguros, inventarios, fotografías, contratos) antes de que se abra formalmente el período de presentación de reclamaciones.

¿Qué deben hacer las empresas ahora?

1. Identificar y documentar todos los daños sufridos en Ucrania: Recopila escrituras de propiedad, contratos, inventarios, pólizas de seguro y cualquier prueba del valor de los activos afectados antes del conflicto.
2. Cuantificar el daño reclamable: Elabora un informe interno o con apoyo de un perito que estime el valor de los daños directos e indirectos (activos destruidos, lucro cesante, contratos incumplidos).
3. Consultar con un asesor jurídico especializado en derecho internacional: El procedimiento ante organismos multilaterales de reclamación requiere conocimiento específico de derecho internacional y de los criterios de admisibilidad que establezca la Comisión.
4. Monitorizar el desarrollo reglamentario de la Comisión Internacional: La aplicación práctica depende de normas aún por publicar. Suscríbete a alertas normativas para conocer cuándo se abre el período de presentación de reclamaciones.
5. No descartar otras vías paralelas: Esta Comisión no excluye necesariamente otras acciones legales o seguros en curso. Evalúa con tu asesor si las vías son compatibles o excluyentes.

Fuente oficial

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Aviso: Este artículo tiene carácter meramente informativo y no constituye asesoramiento legal. Para decisiones específicas, consulte a un profesional cualificado. Fuente: https://eur-lex.europa.eu/./legal-content/AUTO/?uri=OJ:L_202601328