Datos clave
| Normativa | Decisión (UE) 2026/1329 del Consejo, de 4 de junio de 2026 |
|---|---|
| Referencia oficial | OJ:L_202601329 |
| Publicación | 11 de junio de 2026 |
| Entrada en vigor | No especificada — proceso negociador en curso |
| Afectados | Operadores de telecomunicaciones, empresas y ciudadanos que viajan entre la UE y los Balcanes Occidentales |
| Categoría | Normativa Europea |
| Países implicados | Albania, Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Montenegro, Macedonia del Norte y Serbia |
Las empresas con equipos desplazados o con actividad frecuente en Albania, Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Montenegro, Macedonia del Norte o Serbia pagan hoy tarifas de roaming que pueden suponer un coste operativo relevante. La Decisión (UE) 2026/1329 del Consejo, publicada el 11 de junio de 2026, autoriza a la Comisión Europea a iniciar negociaciones bilaterales con cada uno de estos seis países para celebrar acuerdos sectoriales de itinerancia en redes móviles públicas.
El objetivo es replicar en estos territorios las condiciones del Espacio Económico Europeo, donde el roaming es gratuito desde 2017. No es un acuerdo en vigor: es el pistoletazo de salida de unas negociaciones que, según la propia normativa, pueden extenderse durante varios años.
¿Qué establece esta normativa?
La Decisión autoriza formalmente la apertura de negociaciones con miras a celebrar acuerdos sectoriales bilaterales entre la Unión Europea y cada uno de los seis países de los Balcanes Occidentales enumerados. El objeto de esos futuros acuerdos sería la itinerancia (roaming) en redes públicas de comunicaciones móviles.
Los seis países con los que se negociará son:
- Albania
- Bosnia y Herzegovina
- Kosovo
- Montenegro
- Macedonia del Norte
- Serbia
Las negociaciones son bilaterales: se abrirá un proceso separado con cada país, no un único acuerdo multilateral. Esto implica que los plazos y condiciones finales podrían diferir entre países. La normativa no fija fechas de conclusión ni tarifas concretas: esos detalles son precisamente el objeto de las negociaciones.
El marco de referencia es el régimen de roaming vigente dentro del EEE, donde los usuarios pueden usar su tarifa nacional sin recargos adicionales al viajar. Extender este modelo a los Balcanes Occidentales requiere acuerdos de reciprocidad técnica, regulatoria y tarifaria entre operadores de ambas partes.
Impacto económico y operativo
El impacto económico de esta normativa tiene dos horizontes temporales muy distintos:
A corto plazo (mientras duran las negociaciones): ningún cambio en las tarifas de roaming actuales. Las empresas y ciudadanos seguirán pagando las tarifas de itinerancia vigentes al viajar o operar en estos seis países. No hay obligación de adaptación inmediata para ningún actor.
A medio-largo plazo (si los acuerdos se concluyen): el ahorro potencial es considerable para empresas con presencia o desplazamientos frecuentes en la región. Hoy, el roaming fuera del EEE puede suponer recargos significativos en llamadas, datos y SMS. La eliminación de esos recargos reduciría directamente la factura de telecomunicaciones de cualquier empresa con actividad en estos mercados.
Para los operadores de telecomunicaciones, el impacto es más profundo: deberán negociar acuerdos de interconexión, revisar sus estructuras tarifarias mayoristas y adaptarse a los marcos regulatorios de cada país. Esto implica costes de adaptación técnica y legal que aún no están cuantificados, ya que dependerán del resultado de las negociaciones.
El proceso negociador puede extenderse varios años, por lo que la planificación estratégica es más relevante que la acción inmediata para la mayoría de empresas.
¿A quién afecta?
- Operadores de telecomunicaciones con presencia en la UE o en los seis países de los Balcanes Occidentales: son los actores centrales del proceso negociador y los que deberán adaptar sus estructuras tarifarias y técnicas.
- Empresas con empleados desplazados frecuentemente en Albania, Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Montenegro, Macedonia del Norte o Serbia: se beneficiarían de la reducción o eliminación de costes de roaming.
- Empresas con filiales o actividad comercial en estos países: menor coste en comunicaciones móviles para sus equipos locales e internacionales.
- Asesores y consultores que viajan regularmente a la región para prestar servicios.
- Ciudadanos que viajan por motivos personales o profesionales entre la UE y estos seis países.
- Reguladores nacionales de telecomunicaciones de los Estados miembros: deberán coordinarse con la Comisión durante el proceso negociador.
Ejemplo práctico
Una empresa española de ingeniería tiene un equipo de cinco técnicos que viaja mensualmente a Serbia para supervisar un proyecto de infraestructuras. Actualmente, cada desplazamiento genera facturas de roaming por uso de datos y llamadas fuera del EEE, con recargos que pueden ser sustanciales según el operador y el volumen de uso.
Si las negociaciones entre la UE y Serbia concluyen con éxito y se establece un régimen de roaming equivalente al del EEE, esos cinco técnicos podrían usar sus tarifas españolas habituales en Serbia sin coste adicional, del mismo modo que hoy lo hacen cuando viajan a Francia o Alemania. El ahorro dependería del volumen de uso y de las tarifas actuales de cada operador, pero la eliminación del recargo de itinerancia internacional es el objetivo declarado de los acuerdos.
Sin embargo, dado que las negociaciones acaban de iniciarse y pueden durar varios años, esta empresa no debe esperar cambios a corto plazo: la acción más útil ahora es monitorizar el avance de las negociaciones y revisar los contratos de telecomunicaciones actuales para optimizar costes mientras tanto.
¿Qué deben hacer las empresas ahora?
- Identificar si tienes actividad o desplazamientos frecuentes en alguno de los seis países: Albania, Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Montenegro, Macedonia del Norte o Serbia. Si la respuesta es sí, esta normativa te afecta a medio plazo.
- Revisar el coste actual de roaming en estos países con tu operador. Cuantifica cuánto pagas anualmente en itinerancia fuera del EEE: ese es el ahorro potencial si los acuerdos se concluyen.
- Monitorizar el avance de las negociaciones a través del Diario Oficial de la UE y las comunicaciones de la Comisión Europea. Los acuerdos bilaterales se publicarán cuando se concluyan.
- Si eres operador de telecomunicaciones, inicia un análisis de impacto regulatorio y técnico para cada uno de los seis países. Las negociaciones pueden avanzar a distinto ritmo en cada caso.
- No tomar decisiones de inversión o contratación basadas en la aplicación inmediata de roaming gratuito: los acuerdos no están en vigor y el plazo de conclusión es incierto.
Preguntas frecuentes
¿Cuándo entrará en vigor el roaming gratuito con los Balcanes Occidentales?
No hay fecha establecida. La Decisión (UE) 2026/1329 solo autoriza la apertura de negociaciones, no la aplicación de ningún acuerdo. El proceso negociador puede extenderse varios años antes de que los acuerdos se concluyan y entren en vigor.
¿Con qué países de los Balcanes negocia la UE el roaming?
La UE negociará acuerdos bilaterales de roaming con seis países: Albania, Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Montenegro, Macedonia del Norte y Serbia. Se trata de negociaciones separadas con cada país, no de un único acuerdo multilateral.
¿Qué deben hacer ahora los operadores de telecomunicaciones?
Los operadores deben iniciar un análisis de impacto regulatorio y técnico para cada uno de los seis países implicados. Aunque los acuerdos no están en vigor, el inicio de negociaciones es el momento adecuado para anticipar los cambios en estructuras tarifarias mayoristas y requisitos de interconexión.
¿Afecta esta normativa a empresas que no son operadoras de telecomunicaciones?
Sí, aunque de forma indirecta. Empresas con empleados desplazados o actividad frecuente en Albania, Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Montenegro, Macedonia del Norte o Serbia se beneficiarían del ahorro en costes de roaming si los acuerdos se concluyen. A corto plazo, no hay ningún cambio en las tarifas actuales.
¿Es lo mismo que el roaming gratuito dentro de la UE?
El objetivo declarado es extender condiciones similares a las del Espacio Económico Europeo, donde el roaming es gratuito. Sin embargo, los acuerdos con los Balcanes Occidentales son acuerdos sectoriales bilaterales, no una extensión automática del reglamento de roaming de la UE. Las condiciones concretas dependerán del resultado de cada negociación.
Fuente oficial
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Aviso: Este artículo tiene carácter meramente informativo y no constituye asesoramiento legal. Para decisiones específicas, consulte a un profesional cualificado. Fuente: https://eur-lex.europa.eu/./legal-content/AUTO/?uri=OJ:L_202601329