Datos clave
| Normativa | Resolución de 5 de junio de 2026, de la Dirección General de Transporte por Carretera y Ferrocarril |
|---|---|
| Publicación | 12 de junio de 2026 |
| Entrada en vigor | 12 de junio de 2026 |
| Afectados | Empresas de transporte por carretera de mercancías y viajeros, cargadores contractuales y transportistas efectivos |
| Categoría | Cambios Normativos |
| Ejercicio | 2026 |
| Marco legal habilitante | Ley 9/2025 de Movilidad Sostenible (obligación a los diez meses de su entrada en vigor) |
| Documento exigido | Documento electrónico de control administrativo (DeCA) |
| Formato obligatorio | PDF nativo digital, máximo 5 MB, con código QR y URL única HTTPS TLS v1.2 o superior |
| Conservación mínima | 1 año por transportistas y cargadores |
| Firma electrónica | Obligatoria solo cuando el DeCA tenga finalidad contractual; mínimo firma electrónica avanzada (AdES) |
| Ámbito | Tráfico interior y cabotaje (mercancías y viajeros) |
Las empresas de transporte por carretera y los cargadores que operan en España tienen una nueva obligación técnica en vigor desde el 12 de junio de 2026: sustituir los documentos de control administrativo en papel por el formato electrónico DeCA, con requisitos técnicos muy concretos. La Resolución de 5 de junio de 2026 de la Dirección General de Transporte por Carretera y Ferrocarril desarrolla los estándares exigidos por la Ley 9/2025 de Movilidad Sostenible, que fijó este plazo de diez meses desde su entrada en vigor para la implantación obligatoria.
No se trata de una recomendación: es una exigencia que afecta a la operativa diaria de flotas, departamentos de logística y relaciones entre cargadores y transportistas. Quien no adapte sus sistemas a tiempo se expone a problemas en inspecciones en carretera.
¿Qué establece esta normativa?
La resolución define con precisión los requisitos técnicos que deben cumplir tanto los documentos DeCA como las aplicaciones informáticas que los generan. Los puntos clave son los siguientes:
| Requisito | Especificación técnica |
|---|---|
| Formato del documento | PDF nativo digital (no escaneado ni imagen) |
| Tamaño máximo | 5 MB por fichero |
| Identificación del documento | Código QR con URL única por documento |
| Protocolo de la URL | HTTPS con TLS versión 1.2 o superior |
| Registro de metadatos | Fecha y hora de creación y de cada modificación |
| Acceso para inspección | Repositorio accesible en carretera sin requerir autenticación |
| Conservación | Mínimo 1 año por transportistas y cargadores |
| Firma electrónica | Solo obligatoria cuando el DeCA tiene finalidad contractual; nivel mínimo: firma electrónica avanzada (AdES) |
La norma distingue claramente entre el DeCA con función meramente administrativa —donde no se exige firma— y el DeCA con valor contractual, que sí requiere al menos firma electrónica avanzada (AdES). Esta distinción es relevante para los contratos de transporte formalizados electrónicamente.
Impacto económico y operativo
El impacto no es solo documental: implica una revisión completa de los sistemas de gestión de flotas y documentación logística. Las empresas deben evaluar si su software actual puede generar PDF nativos (no escaneados), incrustar códigos QR con URL únicas bajo HTTPS TLS v1.2 y registrar automáticamente las marcas de tiempo de creación y modificación.
Los costes de adaptación dependerán del punto de partida de cada empresa:
- Empresas con TMS (Transport Management System) moderno: probablemente solo necesiten una actualización de módulo o configuración de repositorio.
- Empresas con gestión documental en papel o Excel: deberán invertir en software específico, alojamiento del repositorio y formación del personal.
- Cargadores contractuales: deben revisar sus sistemas de emisión de órdenes de transporte para garantizar que los DeCA que generan cumplen los requisitos técnicos.
El requisito de acceso sin autenticación al repositorio para inspección en carretera implica además una decisión de arquitectura tecnológica: los documentos deben estar disponibles públicamente a través de la URL del QR, lo que exige una infraestructura de hosting estable y segura.
¿A quién afecta?
- Empresas de transporte de mercancías por carretera en tráfico interior y cabotaje
- Empresas de transporte de viajeros por carretera en tráfico interior y cabotaje
- Cargadores contractuales que emiten documentación de control para operaciones de transporte
- Transportistas efectivos que ejecutan el transporte y deben portar o acceder al DeCA durante el servicio
- Proveedores de software de gestión de flotas y TMS que deben adaptar sus productos a los nuevos estándares
Ejemplo práctico
Una empresa de transporte de mercancías con 15 vehículos que opera rutas nacionales emite actualmente sus cartas de porte en papel o en PDF generado desde un escáner. A partir del 12 de junio de 2026, cada operación debe documentarse con un DeCA que sea un PDF nativo digital de no más de 5 MB, con un código QR que apunte a una URL única del documento alojada bajo HTTPS con TLS v1.2 o superior.
El conductor lleva el documento en su dispositivo o el sistema lo tiene disponible en el repositorio. Si un inspector de tráfico solicita el documento en carretera, accede a través del QR sin necesidad de usuario ni contraseña. La aplicación de la empresa ha registrado automáticamente la fecha y hora en que se creó el DeCA y cualquier modificación posterior.
Si ese mismo DeCA formaliza el contrato de transporte entre cargador y transportista, debe ir firmado con al menos firma electrónica avanzada (AdES). Si es solo un documento de control administrativo sin valor contractual, la firma no es obligatoria.
Tanto el cargador como el transportista deben conservar ese fichero durante al menos un año.
¿Qué deben hacer las empresas ahora?
- Auditar el sistema documental actual: verificar si el software de gestión genera PDF nativos digitales o documentos escaneados/imagen. Los PDF de imagen no cumplen el requisito.
- Comprobar la capacidad de generación de QR con URL única: cada DeCA debe tener su propia URL bajo HTTPS con TLS v1.2 o superior. Confirmar con el proveedor de software si esta funcionalidad está disponible.
- Configurar el repositorio de documentos: el almacén de ficheros debe ser accesible sin autenticación para inspección en carretera. Revisar la arquitectura de hosting y los permisos de acceso.
- Activar el registro de metadatos: la aplicación debe registrar automáticamente fecha y hora de creación y de cada modificación de los DeCA.
- Definir la política de conservación: establecer procesos para guardar los ficheros DeCA durante al menos un año, tanto en el lado del transportista como del cargador.
- Identificar los DeCA con finalidad contractual: para estos, implementar firma electrónica avanzada (AdES) o superior. Evaluar proveedores de firma electrónica si no se dispone de uno.
- Formar al personal operativo: conductores, gestores de flota y personal administrativo deben conocer el nuevo flujo documental y cómo acceder al repositorio en caso de inspección.
Preguntas frecuentes
¿Qué es exactamente un DeCA y en qué se diferencia de la carta de porte en papel?
El DeCA (documento electrónico de control administrativo) es el equivalente digital de los documentos de control que hasta ahora podían emitirse en papel. La diferencia clave es que debe ser un PDF nativo digital (no un escáner), de máximo 5 MB, con un código QR que enlaza a una URL única del documento bajo protocolo HTTPS TLS v1.2 o superior, y accesible sin autenticación para inspección en carretera.
¿Es obligatoria la firma electrónica en todos los DeCA?
No. La firma electrónica solo es obligatoria cuando el DeCA tiene finalidad contractual, es decir, cuando formaliza el contrato de transporte entre cargador y transportista. En ese caso, el nivel mínimo exigido es la firma electrónica avanzada (AdES). Para los DeCA con función meramente administrativa, no se requiere firma.
¿Cuánto tiempo hay que conservar los documentos DeCA?
Tanto transportistas como cargadores deben conservar los ficheros DeCA durante al menos un año. Este plazo es el mínimo legal establecido por la resolución; la empresa puede fijar internamente un plazo mayor si lo considera necesario por otras obligaciones legales o contractuales.
¿Afecta esta normativa solo al transporte de mercancías o también al de viajeros?
Afecta a ambos. La resolución aplica tanto al transporte de mercancías por carretera como al transporte de viajeros, siempre en el ámbito del tráfico interior y el cabotaje.
¿Qué ocurre si en una inspección en carretera el inspector no puede acceder al DeCA por el QR?
La normativa exige expresamente que el repositorio donde se almacenan los DeCA sea accesible para inspección en carretera sin requerir autenticación. Si el sistema no cumple este requisito y el documento no es accesible en el momento de la inspección, la empresa incumple la obligación de documentación electrónica establecida por la Ley 9/2025 de Movilidad Sostenible y esta resolución de desarrollo.
Fuente oficial
Consultar normativa completa en fuente oficial
Aviso: Este artículo tiene carácter meramente informativo y no constituye asesoramiento legal. Para decisiones específicas, consulte a un profesional cualificado. Fuente: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-12784